《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》圖解
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會的協(xié)同作用，完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動性、創(chuàng)造性，為實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供堅實的人才保障。
《意見》堅持問題導向，全文分為七個部分，聚焦高技能領(lǐng)軍人才，突出工資激勵和技能提升，強化評價使用激勵，提出了有針對性的16條政策措施。
二、《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》的背景
為落實《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》，創(chuàng)新技能導向的激勵機制，進一步鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，增強生產(chǎn)服務一線崗位對勞動者吸引力，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，現(xiàn)就提高技術(shù)工人待遇提出的意見。
《意見》是落實《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》的重要配套文件
三、各方在《意見》落實過程中的原則與作用
加強領(lǐng)導，形成合力。堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進一步增強企業(yè)主體作用、工會監(jiān)督作用、群團組織動員作用和社會支持作用，完善多方參與的工作體系，形成齊抓共促的工作格局。
重點突破，多措并舉。以為國家作出突出貢獻的高技能領(lǐng)軍人才為重點支持對象，著力提高技術(shù)工人收入水平，完善工資正常增長機制，拓寬收入渠道，加大培養(yǎng)培訓力度，強化評價使用激勵，優(yōu)化社會環(huán)境，全面改善技術(shù)工人待遇水平。
立足當前，著眼長遠。加強政策引導，著力改變技術(shù)工人社會地位偏低現(xiàn)狀，促進廣大技術(shù)工人愛崗敬業(yè)；堅持長期穩(wěn)定支持，不斷營造良好社會氛圍，讓全體技術(shù)工人煥發(fā)勞動熱情，釋放創(chuàng)造潛能，創(chuàng)造更加美好的生活。
工會既要發(fā)揮群團組織的動員作用，也要做好《意見》落實的監(jiān)督
四、突出“高精尖缺”導向，大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平
1、何為“高技能領(lǐng)軍人才”?
高技能領(lǐng)軍人才包括獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術(shù)能手等榮譽以及享受省級以上政府特殊津貼的人員，或各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府認定的“高精尖缺”高技能人才。各地要設立高技能領(lǐng)軍人才服務窗口，負責協(xié)調(diào)落實相關(guān)待遇政策，并結(jié)合實際制定支持政策。
滿足以上“五加一”的條件，并在一線工作，才能被認定為高技能領(lǐng)軍人才
2、“高技能領(lǐng)軍人才”到底有多稀缺？
社部政策研究司副司長盧愛紅3月26日在當日召開的新聞發(fā)布會上表示：“目前看，我國就業(yè)人員是7.76億人，技術(shù)工人有1.65億人，其中高技能人才僅有4700多萬人，僅占整個就業(yè)人員的6%。從市場供求看，近幾年人才市場的求人倍率上，技術(shù)工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平，供需矛盾非常突出。企業(yè)對技能型工人短缺的問題反應非常強烈。”
高技能領(lǐng)軍人才總數(shù)不會超過2萬人，是真正金字塔上的皇冠
3、《意見》提高了“高技能領(lǐng)軍人才”的哪些待遇？
具體措施包括，鼓勵企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資(年功)工資制度，科學評價技能水平和業(yè)績貢獻，合理確定年資起加點和工資級差。試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵，鼓勵各類企業(yè)設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標準落實經(jīng)濟待遇。對于參與國家科技計劃項目的高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵所在單位根據(jù)其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵。落實中央財政科研項目資金管理等政策，制定間接費用統(tǒng)籌使用內(nèi)部管理辦法，對高技能領(lǐng)軍人才進行績效獎勵，提高高技能領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。對于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的，取消學歷、年限等限制，破格晉升技術(shù)等級。
設立專門服務窗口、探索兼掛職制度、鼓勵吸納進入企業(yè)經(jīng)營決策、試行年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵等。
五、重點聚焦普通技術(shù)工人的工資待遇
《意見》針對實施工資激勵計劃，提高技術(shù)工人收入水平提出了三大方針，分別是完善符合技術(shù)工人特點的企業(yè)工資分配制度、建立企業(yè)技術(shù)工人工資正常增長機制和探索技術(shù)工人長效激勵機制。
《意見》推動技術(shù)工人享受促進科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策，
鼓勵企業(yè)對高技能人才實行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進長期穩(wěn)定提高技術(shù)工人收入水平。
六、探索突破技術(shù)工人職稱晉級“天花板”
意見提出建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱比照認定制度，制定高技能人才參加工程技術(shù)人才職稱評審或認定的政策。鼓勵企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面，比照相應層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。
在現(xiàn)有職稱認證體系下，相比其它序列，技術(shù)工人需要付出更長的時間才能取得同級職稱，
并缺少國家認可的正高級職稱，《意見》的出臺，將重點解決這一問題。
《意見》運用各種手段縮短技術(shù)工人職稱進階年限：
在目前體制下，即使最優(yōu)秀的技術(shù)工人在企業(yè)里也至少需要17年的時間才能拿到高級職稱，而其他序列僅需要10年左右。
七、如何支持技術(shù)工人憑技能提高待遇
“技能形成體系”一詞來源于演化經(jīng)濟學，是德國制造業(yè)長期執(zhí)世界牛耳的重要支撐。
《改革方案》首次在國內(nèi)出“提構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系”的概念，《意見》進一步給予了政策細化。
八、如何使技術(shù)工人成長成才通道更加暢通。
目前技術(shù)工人需要付出更多的時間與代價才能享受同等待遇，
這正是《意見》重點關(guān)注的問題。
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